仲春江蘇，盎然、氤氳的春意蓬勃生發(fā)。
近日，2024年度江蘇高質(zhì)量發(fā)展綜合考核結(jié)果揭曉。13個(gè)設(shè)區(qū)市、99家省級機(jī)關(guān)單位、30家省屬企業(yè)、74所省屬高校領(lǐng)到了各自高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)考“成績單”。
歷經(jīng)7年探索實(shí)踐，江蘇高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系持續(xù)改進(jìn)完善、內(nèi)涵不斷與時(shí)俱進(jìn)。去年，按照中央關(guān)于考核工作的重大要求和省委關(guān)于“推動高質(zhì)量發(fā)展綜合考核優(yōu)化、簡化、深化和數(shù)字化”的具體部署，我省以精簡有序的體系開展精準(zhǔn)有效的考核，有力發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”“助推器”作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
突出關(guān)鍵引領(lǐng)，聚焦中心服務(wù)大局
考核指標(biāo)也是干事目標(biāo)，江蘇牢牢把握考核政治屬性，把旗幟鮮明講政治擺在首位、貫穿始終，堅(jiān)持做到“三個(gè)考”：習(xí)近平總書記和黨中央強(qiáng)調(diào)什么就考什么，省委、省政府年度重點(diǎn)部署什么就考什么，階段性發(fā)展短板弱項(xiàng)需要突破什么就考什么。
圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇提出的“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”重大要求，設(shè)置研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、技術(shù)合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比等指標(biāo)；圍繞“加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”等重大任務(wù)，制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”推進(jìn)度、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重及增速等被納入考核……
“考核既對接‘國評’要求，又結(jié)合江蘇實(shí)際，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，合理精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，引導(dǎo)各地各單位更加關(guān)注大局、融入大局，形成向中心聚焦、為大局聚力的行動自覺。”省委考核辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年綜合考核還將緊緊圍繞習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，聚焦“四個(gè)著力點(diǎn)”優(yōu)化指標(biāo)體系，完善考核內(nèi)容。
在考核“指揮棒”精準(zhǔn)牽引下，蘇州追“新”逐“質(zhì)”，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“八大工程”，加快推進(jìn)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)建設(shè)，推進(jìn)蘇州實(shí)驗(yàn)室、“一區(qū)兩中心”等高能級平臺建設(shè)，強(qiáng)化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，共建一大批創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。去年，蘇州全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25726.3億元、同比增長7.7%、占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到54.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資1032.5億元、同比增長14.9%，獲批建設(shè)全國首個(gè)人工智能賦能新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)。
省發(fā)展改革委堅(jiān)決落實(shí)“扛重?fù)?dān)、挑大梁、牽好頭”要求，聚焦國家重大戰(zhàn)略部署和省委、省政府重點(diǎn)工作安排，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和宏觀政策統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，多措并舉增信心擴(kuò)內(nèi)需，247個(gè)“兩重”項(xiàng)目去年年底開工率達(dá)100%，450個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資計(jì)劃目標(biāo)114%。充分釋放改革開放效能，統(tǒng)籌推進(jìn)34項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)85項(xiàng)營商環(huán)境改革創(chuàng)新任務(wù)清單，江蘇連續(xù)5年獲評營商環(huán)境“最佳口碑省份”。
省科技廳著力推進(jìn)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心攻堅(jiān)行動，布局省科技重大專項(xiàng)46項(xiàng)攻關(guān)任務(wù)和80項(xiàng)前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，取得全球首套多電極血管內(nèi)消融設(shè)備成功研發(fā)、全球最大無人貨運(yùn)飛機(jī)成功總裝下線等重大成果；新獲批牽頭建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13家、累計(jì)達(dá)44家，居全國省份前列……去年，在區(qū)域創(chuàng)新“強(qiáng)手”的激烈角逐中，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升1位、進(jìn)至全國第二。
堅(jiān)持將黨建工作與中心工作同謀劃、同考核，是江蘇高質(zhì)量發(fā)展綜合考核的一大特色。通過將黨建考核結(jié)果轉(zhuǎn)化成一定系數(shù)與高質(zhì)量發(fā)展考核得分相乘，真正釋放乘數(shù)效應(yīng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2024年綜合考核進(jìn)入第一方陣的各地區(qū)單位，黨建工作均取得明顯成效，廣大黨員干部切實(shí)把講政治的高度自覺轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障中心工作的具體行動。
突出精簡精準(zhǔn)，考核“瘦身”發(fā)展增效
精簡考核、為基層減負(fù)，是2024年度綜合考核的重點(diǎn)任務(wù)和鮮明導(dǎo)向。
按照中央要求，堅(jiān)持“考少、考精、考準(zhǔn)”原則，著力整合考核事項(xiàng)，省級層面合并2項(xiàng)專項(xiàng)考核，取消部門自行開展的全部22項(xiàng)條線考核，形成1個(gè)綜合考核加8個(gè)專項(xiàng)考核的“1+8”考核體系，市縣所有考核合并為一項(xiàng)綜合考核。大幅壓減指標(biāo)總量，各領(lǐng)域考核指標(biāo)均精簡20%以上，其中，省對設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)指標(biāo)由35個(gè)減少到28個(gè)，黨建考核指標(biāo)由30個(gè)減少到21個(gè)。
不僅如此，取消動員部署會，改為分領(lǐng)域舉辦考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)；設(shè)區(qū)市考核取消指標(biāo)自評、實(shí)地查看項(xiàng)目環(huán)節(jié)……考核方式上實(shí)打?qū)嵉淖兓尣簧倏己私M同志印象深刻?！笆±锷暇€新的綜合考核系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)考核單位全覆蓋，考核數(shù)據(jù)全程線上跑，基層迎考負(fù)擔(dān)明顯減輕，有更多時(shí)間精力服務(wù)群眾、推動發(fā)展?！币晃槐豢己藛挝煌颈硎尽?/span>
“考核指標(biāo)‘瘦身’后，更有針對性地引導(dǎo)我們集中精力辦好發(fā)展大事?！蹦贤ㄊ泻ｉT區(qū)委書記、區(qū)長沈旭東說。去年，海門建立經(jīng)濟(jì)形勢分析、十二項(xiàng)專項(xiàng)行動調(diào)度等工作機(jī)制，全方位為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目推進(jìn)等各項(xiàng)工作校準(zhǔn)航向。全年簽約并注冊重大內(nèi)外資項(xiàng)目64個(gè)、新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)950家，500億級企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，省級智能制造示范工廠獲評數(shù)、“國家重大人才工程”入選數(shù)等均列南通第一。
考核指標(biāo)更加精簡精準(zhǔn)，為各單位工作提質(zhì)增效找準(zhǔn)具體路徑。省工業(yè)和信息化廳強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層導(dǎo)向，動態(tài)建立“筑峰強(qiáng)鏈”重點(diǎn)企業(yè)庫，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用更加突出。去年我省營收超百億元工業(yè)企業(yè)達(dá)200家、其中超千億元17家，新創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)711家、新增數(shù)和累計(jì)數(shù)均居全國第一。
“用好考核‘指揮棒’，我們堅(jiān)持把重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。既抓投資體量大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的‘頂天立地’重特大項(xiàng)目，也抓小而美、行業(yè)競爭力強(qiáng)的‘鋪天蓋地’科技型項(xiàng)目?！被窗彩形瘯浭分拒娬f。去年，淮安工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量等指標(biāo)增速全省第一，地區(qū)生產(chǎn)總值在前三年年均增長7.1%的基礎(chǔ)上，2024年度再增長7.1%、增速全省第一。
突出實(shí)績實(shí)效，以考促干爭先創(chuàng)優(yōu)
綜合考核，說到底，是為了以考促干，更好激勵(lì)全省上下干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取。
面對不同規(guī)模、不同稟賦的地區(qū)和單位，如何確?？嫉霉?、考得服氣？充分考慮基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段等因素，設(shè)區(qū)市分三類地區(qū)進(jìn)行考核，選擇重要指標(biāo)設(shè)置差異化權(quán)重，省級機(jī)關(guān)單位、省屬企業(yè)、省屬高校也按職能定位優(yōu)化分類，鼓勵(lì)爭先進(jìn)位、特色發(fā)展。
“盡管經(jīng)濟(jì)總量地處全省13個(gè)設(shè)區(qū)市的‘腰部’，但我們在發(fā)展上堅(jiān)決破除居中思維和躺平心態(tài)，勇爭一流，提升標(biāo)桿，主動向高的攀、和快的比、與強(qiáng)的賽?！睋P(yáng)州市委書記王進(jìn)健說，通過檢索考核“成績單”，揚(yáng)州更加清楚地看到自己和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，短板仍然在產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在企業(yè)。對此，揚(yáng)州全市上下把作風(fēng)建設(shè)和營商環(huán)境提升當(dāng)作破局的基礎(chǔ)，不斷加大招商引資和招才引智力度，2024年度工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長18.6%、22.7%，分列全省第二、第一；新增經(jīng)營主體6.3萬戶；完成地區(qū)生產(chǎn)總值7809億元，蹄疾步穩(wěn)向“萬億城市”沖刺。
綜合考核“風(fēng)向標(biāo)”，引導(dǎo)省屬企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中“頂梁壓艙”。去年，江蘇交通控股有限公司完成高速公路投資428億元，保障35個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動全省高速路網(wǎng)超5200公里，在高水平履行“主渠道”“主平臺”作用的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升行動，打造全國首個(gè)“風(fēng)光儲充換”一體化零碳示范服務(wù)區(qū)，建成全國領(lǐng)先的省低空飛行服務(wù)中心。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1084億元，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營收同比增長24.8%，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
省屬高校綜合考核更加突出內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展，設(shè)置差異化、可量化、可比較、撬動性強(qiáng)的考核指標(biāo)，引導(dǎo)高校抓強(qiáng)項(xiàng)、辦特色、揚(yáng)優(yōu)勢。立足自身賽道，南京工業(yè)大學(xué)以體制機(jī)制創(chuàng)新和特色學(xué)科建設(shè)主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、對接產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新和學(xué)科交叉機(jī)制，深化教育評價(jià)和人才評價(jià)、科技成果賦權(quán)改革和科技攻關(guān)機(jī)制創(chuàng)新。去年，學(xué)校獲批牽頭成立國家高性能膜材料創(chuàng)新中心、組建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，成為全國首個(gè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）參建高校。
考核基礎(chǔ)是考，關(guān)鍵在用。根據(jù)考核情況，“點(diǎn)對點(diǎn)”反饋結(jié)果，讓被考核單位明白強(qiáng)在哪里、弱在何處、如何改進(jìn)。省委考核辦還把高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)報(bào)告覆蓋范圍由13個(gè)設(shè)區(qū)市，擴(kuò)展到部分受到重點(diǎn)關(guān)注的省級機(jī)關(guān)單位、省屬企業(yè)、省屬高校，“一對一”幫助改進(jìn)提升。
創(chuàng)新發(fā)展類指標(biāo)一直是無錫市新吳區(qū)的優(yōu)勢領(lǐng)域之一，但在半年評估中，新吳區(qū)被提醒高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作有所滯后、科技創(chuàng)新服務(wù)水平有待提升。區(qū)委、區(qū)政府高度重視、立即行動，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)走訪，宣傳落實(shí)科技政策，持續(xù)做強(qiáng)創(chuàng)新主體矩陣。經(jīng)過合力攻堅(jiān)，全區(qū)有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超1850家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值78.4%，列全市第一；國家高新區(qū)排名實(shí)現(xiàn)“五連升”、躋身第17位。
一棒接一棒，一程又一程。當(dāng)春風(fēng)再次吹拂江蘇這片熱土，各地百舸爭流、你追我趕，升騰著澎湃活力，展現(xiàn)出萬千氣象。站在發(fā)展嶄新起點(diǎn)，大家紛紛表示，要把已經(jīng)取得的成績作為新的起跑線，把總書記的諄諄囑托轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)“任務(wù)書”，切實(shí)增強(qiáng)“挑大梁”的責(zé)任感使命感，以高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)績?yōu)槿珖缶肿鞒鲂仑暙I(xiàn)。
（林元沁）